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西安国企改制涉国资流失:1.25亿元土地被估值仅仅125万
作者:镇安益铭地产  更新时间:2018-12-17 15:24:27
西安国企改制涉国资流失:1.25亿元土地被估值仅仅125万提要:不久前,陕西省高级人民法院(下称“陕西省高院”)关于一起案件的判决书,从侧面佐证了国有企业——西安市碑林区城市建设开发总公司(下称“碑林城建公司”)改制涉嫌存在巨额国有资产流失的问题。

  记者 王文志 西安报道

  每一轮国企改革,国有资产流失都成为政府所警惕、公众所担忧的问题。

  不久前,陕西省高级人民法院(下称“陕西省高院”)关于一起案件的判决书,从侧面佐证了国有企业——西安市碑林区城市建设开发总公司(下称“碑林城建公司”)改制涉嫌存在巨额国有资产流失的问题。记者随后在西安市采访调查发现,该公司在此前的改制中,曾经作价逾亿元的土地资产仅被评估为125万元。

  区重点项目获192亩土地开发使用权

  1988年10月,西安市碑林区政府批准设立碑林城建公司。作为政府全资所有的企业,碑林城建公司被区政府赋予一系列重要职责:按照市、区统一规划安排,承担上级委托的各项城建开发、小区建设和旧城改造任务;编报碑林区各项城建开发、小区建设和旧城改造的规划和落实,协调安排全区建设计划的落实等。

  从1992年起,碑林城建公司开始筹划“曲江旅游度假村”项目。此后,该项目的土地、立项等陆续得到陕西省政府(陕地字【1992】第50号)、西安市政府(市政办发【1993】170号)、碑林区计划委员会(碑计字【93】005号)等审批。碑林城建公司顺利获得曲江远郊192.37亩土地开发使用权。

  西安市土地管理部门2002年初的一份宗地面积测量图显示,上述192.37亩土地地籍图号为:125-22-24,125-22-25;宗地号为:YT-16-9,YT4-16-11。

  碑林区是西安三个中心城区之一。一位时任区政府干部对记者透露,碑林城建公司是碑林区当时唯一一家国有房地产开发企业。借助特殊的政府背景,“曲江旅游度假村项目”当年被列为碑林区重点项目,征地拆迁等得到政府各部门的大力支持。

  1999年12月21日,碑林城建公司原总经理张长山退居二线,张东宁被任命为该公司总经理。

  地块估价超亿元

  记者调查发现,上述192.37亩土地在碑林城建公司改制前,曾两次被估价后对外合作:第一次估价为4218万元;随着时间推移,该地块持续升值,第二次估价为1.25亿元。

  2000年6月29日,碑林城建公司与西安坤城地下空间开发有限公司(下称“坤城公司”)签订土地转让协议,碑林城建公司将“曲江旅游度假村”项目地块中的187.5亩土地以每亩22.5万元,合计4218.75万元的价格转让给坤城公司,此后坤城公司陆续付给碑林城建公司部分土地款。

  2000年底,坤城公司退出该项目,碑林城建公司将已收取坤城公司的土地转让款退回。随后,碑林城建公司又以更高的土地价格,以该土地对外合作搞房地产开发。

  今年6月30日,陕西省高院(【2012】陕民一初字第00009号)判决书显示,法院调查发现:2002年4月16日,碑林城建公司与陕西鸿瑞置业有限公司、陕西达西瑞房地产开发有限公司签订《西安曲江远郊土地联合开发建设合同书》,合同约定碑林城建公司以曲江项目的192.37亩土地出资,土地估值为每亩65万元,合计价款1.25亿元。

  作价1.25亿元土地仅被估值125万元

  从本世纪初开始,西安市对部分中小国有企业进行非国有化改造,先后对159家按照改组联合、并购重组、转让出售、合资合作等形式进行改制,目的是使国有资本有序退出。

  2002年底,碑林城建公司筹划改制。根据记者获得的一份由西安西格玛有限责任会计师事务所出具的审计报告,截至2002年6月30日,碑林城建公司账面总资产为13060.42万元,总负债为13949.98万元,净资产为-889.56万元。值得注意的是,该审计报告以瓦窑村项目工程(即“曲江旅游度假村项目”)土地使用权证尚未办理为由,将项目地块的土地价值评估为零。

  2003年初,碑林城建公司委托陕西大成评估有限公司对“改制为有限责任公司所涉及的全部资产和负债进行了评估”,以评估基准日2002年6月30日评估后的净资产公允值作为企业改制的参考依据。

  陕西大成评估有限公司出具的资产评估报告显示:碑林城建公司评估后的总资产为14191.54万元,总负债为13949.98万元,净资产为241.56万元。在该报告中,“曲江旅游度假村项目”土地使用权评估价值为125.19万元,仅为前述土地对外合作第二次估值的约1%。

  对于上述土地资产的估价问题,陕西大成评估有限公司一位姓薛的女士日前对记者表示,这个评估完成时间太久了,对此不好发表评论。

  原国企总经理以“零对价”获得公司控制权

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