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调查丨“灯下黑”:一个国家级贫困县房价暴涨背后的乱象
作者:镇安益铭地产  更新时间:2018-11-06 14:50:37
调查丨“灯下黑”:一个国家级贫困县房价暴涨背后的乱象

调查丨“灯下黑”:一个国家级贫困县房价暴涨背后的乱象

中房报记者赵春林丨湖南隆回报道

核心提示  

全体居民人均收入全年1.3万元房价两年则涨三成、土地闲置20余年仍按原定权属继续开发、容积率随意更改“东城”由1.95调到3.0“西城”由1.58调到2.2、14天办证“4天建楼16层”、开学前量价暴涨开学后量价狂跌,隆回这个贫困县房地产市场所暴露出的疯狂和负面典型性,令人担忧并无法漠视。

而其房地产市场的种种乱象,也是不少五六线城市楼市的缩影,这个层次的市场急需没有“灯下黑”的有力监管。

一宗20多年前单价不到5000元/亩的土地,闲置多年未进行开发。在变更企业法定代表人之后,该宗土地不仅没被收回,还被以县长办公会议纪要的形式,交由私企继续开发,被指造成国有资产流失数亿元。

这一现象发生在国家级贫困县——湖南省邵阳市隆回县。公开信息显示,总人口128万的隆回县,位于湖南中部偏西南,是国家级贫困县和武陵山片区集中连片特殊困难地区。2014年,该县共建档立卡贫困人口221831人、贫困村209个,并村后192个,分别居湖南省第一位、第三位。目前,该县还有120多个村庄、约8万人尚未脱贫。

今年3月,湖南省发改委等部门对脱贫攻坚工作不力的隆回县等3县党政主要负责人进行问责。5月,时任隆回县委书记马健强被免职。

让人没想到的是,就在这样一个脱贫任务还十分艰巨的国家级贫困县,由于土地闲置多年未被及时处置,加上减少土地供应、提高容积率、优先购房户入学、无证施工、市场乱象等各种因素激发,近年来隆回县房价出现了暴涨,引发社会关注。

据隆回县房产局负责人介绍,2016年该县商品住宅均价约3500元/平方米,目前商品住宅均价已超4500元/平方米,涨幅达三成。其商品住宅价格已跃居邵阳市八县一市首位或第二位的水平,位居湖南省县级城市前列。

“县里这个房地产市场被个别开发商带头搞得太乱了,房价涨得那么高,靠我们贫困县老百姓这个收入水平购房,生活真的很艰难,但为了小孩到县城能读到书,又不得不购房。”说起房价,隆回县城“的哥”刘先生露出了满脸的无奈。

与高房价相对应的是,该县的城乡居民收入水平偏低。隆回县2017年国民经济和社会发展统计公报表明,该县居民人均可支配收入在同比增长12.8%的情况下,仍仅为13055元。

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土地闲置20余年后“复出”

和生疑的“会议纪要”

事情得从23年前说起。

1995年8月9日,隆回县人民政府与四川省蓝本企业集团公司 (以下简称“四川蓝本”)签订《合作合同书》和《产权转让合同书》, 约定双方共同开发隆回县园艺场,将原地矿局418队出让给四川蓝本。1997年9月24日,隆回县国土管理局与蓝本集团湖南(隆回)投资公司(以下简称“隆回蓝本”,由四川省蓝本企业集团公司在隆回注册成立)签订了《国有土地使用权出让合同》,四川蓝本以90万元的总价获得了原地矿局418队面积134460平方米(合201.69亩)的土地,折合地价4462.25元/亩。该合同第十八条约定:乙方(隆回蓝本)未按合同规定或连续两年不投资建设的,甲方(隆回县国土局)有权无偿收回土地使用权。

此后,隆回蓝本并未按合同约定进行开发建设。

据消息人士透露,因为资金紧张,隆回蓝本后来将该地块的部分股权转让给了他人。直到2011年,隆回蓝本向县政府部门提出开发该地块申请。时任县长周卫臣则认为,按照《土地管理法》《城市房地产管理法》规定“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工期限开发土地……满二年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权”,要求国土部门收回该宗土地重新招拍挂。

从政策上,国家对闲置土地处置方面的处置措施由来已久。《闲置土地处置办法》经1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过之后,2012年5月22日国土资源部第1次部务会议又进行了修订。该办法从闲置土地的调查和认定、处置和利用、预防和监管、法律责任等方面,均进行了明确。

2012年4月,周卫臣因涉及他案严重违纪被立案调查,此宗土地收回之事被暂时搁置了下来。2012年11月,马健强出任该县县长。

消息人士还透露,2017年初,隆回商人周鹏飞通过中间人找到隆回蓝本的负责人,以明显低于市场的价格受让了该地块。此时,同地段的地价已高达200多万元一亩,是20年前出让地价的约500倍。

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